Allocution de Monsieur Jacques Chagnon
Ministre de la Sécurité publique du Québec
30.04.04

Distingués invités,
Mesdames, Messieurs

Je suis très heureux d'être parmi vous aujourd'hui. Je tiens à remercier TIESWEB et tout particulièrement son président Franck Biancheri de m'avoir invité. J'apprécie beaucoup votre chaleureuse hospitalité. Permettez-moi de remercier aussi Sœur Jeanne O4Laughlin qui nous accueille sur ce splendide campus de Barry University (Président de Barry University).

Au Québec, nous avons l'habitude de dire que nous avons la tête en Amérique et le cœur en Europe. Cela indique notre double attachement à l'Europe et à l'Amérique. Mais cela montre aussi la position particulière du Québec en Amérique.

Le Québec est un lieu unique. Avec ses 7,4 millions d'habitants dont six millions de francophones, il forme la plus importante société francophone en Amérique du Nord. Cosmopolite, le Québec est très attaché à ses origines et à sa culture tout en "tant, sur le plan économique, une des sociétés les plus ouvertes au monde.

Nous nous sommes épanouis dans ce qui était jadis la Nouvelle France, puis l'Amérique du Nord britannique.
Nous prospérons maintenant dans ce que nous appelons de plus en plus souvent l'Amérique du Nord. Comme Québécois, nous sommes fiers de notre langue et de la culture que nous avons su faire fleurir sur le continent nord-américain en défiant la loi du nombre et du temps.

Mais de cet exploit, découle une responsabilité, à la fois morale et historique envers ceux qui nous ont précédés et ceux qui nous suivront: celle de continuer à nourrir la part d'Europe et d'Amérique qui fondent notre société en misant, notamment sur la poursuite et l'amélioration de la relation transatlantique.

Le Québec à l'image de son passé est et continuera d'être un pont entre l'Europe et les Amériques. Notre économie est pleinement intégrés à l'économie nord-américaine, tandis que notre culture et notre langue commune rappellent nos origines européennes.

Aussi, le message que je souhaite aujourd'hui vous livrer est avant tout un message de continuité. Continuité des échanges transatlantiques dans la mesure où les relations entre l'Europe et l'Amérique profitent d'une lingue histoire, mais aussi continuité parce que cette relation représente, à mon avis, un gage de stabilité pour le monde.

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Avec le recul de l'histoire, nous savons maintenant que la chute du mur de Berlin a donné lieu à une transformation du système international, notamment en accélérant la mondialisation. Il est évident aujourd'hui qu'une nouvelle dynamique s'est installée et que celle-ci a eu des répercussions sur la dynamique transatlantique.

La chute de l'empire soviétique a entraîné, dans son sillon, de manière permanente souhaitons-le, la fin d'un ordre international où une troisième guerre mondiale était toujours possible. De nos jours, les tensions internationales sont souvent le fruit de nouvelles menaces, pensons au terrorisme, aux risques liés à la prolifération des armes de destruction massive, aux catastrophes environnementales dont l'homme est souvent responsable, mais aussi aux catastrophes naturelles. Il me semble que ces changements post-guerre froide ont eu une incidence directe non seulement au niveau planétaire, mais également sur la relation entre les pays d'Europe et d'Amérique du Nord.

Bien sûr, chaque acteur dans le système international poursuit des intérêts particuliers et conçoit le monde à sa manière. Par contre, ces différends ne doivent plus nourrir la division, particulièrement au regard de la situation actuelle du monde et de la nécessité de faire avancer la démocratie, la justice et le bien-être du plus grand nombre.

Le Québec et l'importance de la Relation Transatlantique

Pour le Québec, mais également pour le Canada, les relations transatlantiques sont aussi essentielles. Vous savez que le Canada est un des membres fondateurs de l'OTAN et qu'il a développé, depuis la décennie 1940, plusieurs accords de défense avec son puissant voisin américain, mais aussi plus récemment des accords commerciaux. Aux plans militaire et commercial, les plus connus du grand public sont le NORAD et l'ALENA. De plus, le Canada partage, avec les Etats Unis, la plus longue frontière démilitarisé du monde. Mais le Canada est aussi un partenaire privilégié de l'Europe avec qui il cherche actuellement à faciliter les échanges commerciaux.

L'importance de l'Europe, tout comme celle des Etats Unis, n'est donc plus à démontrer pour les Canadiens et encore moins pour les Québécois. Bien qu'acteur modeste dans la relation transatlantique, le Québec a, en effet, su développer des rapports soutenus avec l'Europe et les Etats Unis.

Permettez-moi d'étoffer quelque peu cette affirmation. Comme pour vous tous, les dangers d'attentat terroriste continuent de nous préoccuper. C'est pourquoi, nous avons développé, selon nos moyens, une relation efficace avec nos partenaires canadiens et américains dans le cadre du Northeast Regional Homeland Security Directors. Nous avons d'ailleurs signé des ententes de coopération avec certains Etats américains.

-Par exemple, l'entente intervenue entre les gouvernements de l'Etat du Vermont et du Maine relative à l'échange de renseignements destinés à l'exécution de la loi, signée en décembre 2003 et en février 2004.

Ces ententes reconnaissent les faits mis en lumières à la suite des attentats du 11 septembre 2001 et le nécessité de lutter plus efficacement contre le terrorisme, notamment en facilitant l'échange de renseignements.

De plus, les liens géographiques nous ont amenés à faire notre part afin de rendre la frontière commune entre le Québec et les Etats américains voisins plus sécuritaire.

Ce protocole concerne la planification et la gestion civiles d'urgence sur une base globale. Il prévoit, par exemple, des activités d'entraînement au moyen d'équipement et de personnel pour stimuler la performance. L'aide mutuelle peut comprendre l'utilisation des forces d'intervention d'urgence d'un Etat par entente mutuelle chez les autres membres.

Par ailleurs, le Québec a développé des relations privilégiées avec ses partenaires européens en matière de sécurité publique. Je pense ici à :

En conclusion, le Québec souhaite, par ces diverses collaborations, s'inspirer des expériences américaines et européennes lui permettant d'améliorer ses pratiques et partager ses expériences probantes.

La Situation souhaité

Le rôle majeur attendu des décideurs pour "the maintenance of a healthy Atlantic alliance " est celui de remettre à l'ordre du jour, à tous les niveaux, les avantages du partenariat transatlantique.

Bien sûr, des visions différentes ont toujours été présentes au sein du partenariat transatlantique. Toutefois, il ne fait aucun doute que les défis à venir seront les mêmes sur les deux rives de l'Atlantique.

Dans cette optique, pour paraphraser Joseph Nye, la sécurité demeure bel et bien une dimension fondamentale. Elle est comme l'oxygène. tant qu'il y en a, on ne le remarque pas. Quand on en manque, tous les autres problèmes deviennent secondaires. Dans ce domaine, comme dans bien d'autres, les choix que nous ferons seront primordiaux pour assurer l'épanouissement de nos sociétés.

Or, je crois sincèrement que le bien-être de nos sociétés repose, en très grande partie, sur une coopération étroite entre l'Europe et l'Amérique. C'est en conjuguant leur puissance financière, leurs ressources éducatives, scientifiques, technologiques et leur dynamisme économique mais aussi en mettant de l'avant leur culture de services publics, leur sensibilité aux problèmes du développement, leur expérience du multilatéralisme que pourra se développer un monde plus sécuritaire, plus juste et plus équitable.

A mes yeux, il semble évident que si la démocratie est faite d'accords et de désaccords, elle ne peut se réaliser que dans le dialogue. Et le dialogue qui doit avoir lieu et se maintenir entre l'Amérique du Nord et l4europe est d'une importance capital pour le reste du monde.

Les défis de sécurité d'hier ont peut-être changé, mais il y a toujours nécessité de défendre et d'assurer la pérennité des valeurs que sont la liberté et la démocratie.

Les décideurs auront à reconnaître que souvent, les différences sont complémentaires et qu'elles ne doivent pas affecter la mise en place d'une stratégie commune pour faire face aux défis de demain.

Je me permets de terminer en reprenant une phrase de l'un des grands défenseurs de la démocratie, Franklin D. Roosevelt :

"The only limit to our realization of tomorrow will be our doubts of today."

Merci de votre attention.